Julkisten hankintojen ilmoittaminen

Käsikirja ilmoitusmenettelystä

Johanna Lähde ja Niina Hannonen

Julkisissa hankinnoissa aidon kilpailun toteutumiseksi on tärkeää, että yritykset saavat riittävästi tietoja meneillään olevista tarjouskilpailuista. Julkisella sektorilla onkin lakisääteinen velvollisuus ilmoittaa hankintansa HILMA-ilmoitusjärjestelmässä. Ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönti johtaa pahimmillaan koko hankintamenettelyn aloittamiseen alusta.

Julkisten hankintojen ilmoittaminen -käsikirjassa opastetaan hankintayksiköitä tekemään hankintailmoitukset sekä teknisesti että juridisesti oikein. Ilmoitusmenettely kuvataan vaiheittain ja käytännönläheisesti ilmoituslomakkeisiin pohjautuvien havainnekuvien avulla. Kirjassa jäsennetään ja avataan myös hankinnoissa käytettävää, usein kysymyksiä herättävää CPV-hankintaviitenimikkeistöä. Ilmoitusmenettelyissä tehtyjä virheitä kuvataan markkinaoikeuden oikeuskäytäntöä tarkastelemalla.

Tämän lisäksi kirjassa käydään julkisista hankinnoista liiketoimintamahdollisuuksia etsiville yrityksille läpi hankintailmoitusten hakutoiminnot ja esitellään muita eurooppalaisia hankintailmoituskanavia.

Kirja on ensimmäinen teos, joka keskittyy julkisten hankintojen ilmoittamismenettelyihin. Se soveltuu valtion ja kuntien viranomaisille ja muille hankintalakien tarkoittamille hankintayksiköille sekä julkiselle hallinnolle tuotteitaan tai palveluitaan tarjoaville yrityksille. Hankintatoimen asiantuntijoiden lisäksi kirja soveltuu myös avustavissa tehtävissä oleville henkilöille, joiden vastuulla on hankintailmoitusten täyttäminen.

Johanna Lähde on toiminut vuosina 2006–2010 julkisten hankintojen lainsäädännön valmistelutehtävissä, jolloin hän vastasi muun muassa HILMA-ilmoitusjärjestelmän rakentamisesta, käyttöönotosta ja myöhemmästä kehittämisestä. Vuosina 2010–2011 hän toimi markkinaoikeudessa markkinaoikeustuomarina. Nykyisin hän työskentelee hallitusneuvoksena työ- ja elinkeinoministeriössä harmaan talouden torjuntaan liittyvissä tehtävissä.

Niina Hannonen on työskennellyt työ- ja elinkeinoministeriössä julkisten hankintojen ja HILMA-ilmoitusjärjestelmän parissa vuosina 2007-2011. Hankintalainsäädännön valmistelu- ja kehittämistehtävien lisäksi hän on ohjannyt HILMAn käytössä, osallistunut EU-tason sähköisten julkisten hankintojen kehittämiseen ja vastannut julkisten hankintojen ilmoitustilastoista. Vuoden 2011 elokuusta alkaen hän on työskennellyt Espoon kaupungin hankintapalvelujen kehittämispäällikkönä.